Андрей Дутов выступил в Общественной палате на слушаниях нового законопроекта о науке
НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского", 12 декабря 2017 года
Генеральный директор НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» Андрей Дутов 8 декабря 2017 года на площадке Общественной палаты Российской Федерации принял участие в слушаниях о «Законодательном и экспертном обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации». Слушания были инициированы Комиссией Госдумы по правовому обеспечению развития организации ОПК и Комиссией Общественной палаты по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка.
В ходе мероприятия под председательством главы Комиссии Госдумы по правовому обеспечению развития организации оборонно-промышленного комплекса, Президента Лиги оборонных предприятий Владимира Гутенева обсуждался законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».
В слушаниях приняли участие представители федеральных органов государственной власти, руководители ведущих предприятий, научных и общественных организаций, вузов, в числе которых заместитель Председателя Союза машиностроителей, Председатель Комиссии Общественной палаты по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, академик РАН Борис Алешин, вице-президент РАН, академик Валентин Сергиенко, первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко, заместитель Председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко, член Комитета Госдумы по образованию и науке Владимир Кононов.
В своем выступлении Андрей Дутов отметил, что для эффективного развития науки и технологий в первую очередь должны быть решены проблемы управления. Именно поэтому помимо обсуждаемого проекта нового закона о науке важно помнить о майских указах Президента Российской Федерации 2012 года, в соответствии с которыми, в том числе, должна быть создана современная система управления полным жизненным циклом. «Любой процесс выстраивания науки – фундаментальной или прикладной – нужен для того, чтобы в государстве было высокотехнологичное производство, росла прибыль и были рабочие места», – отметил он.
Во всех развитых странах уже сформирована современная система управления с акцентом на формирование опережающего научно-технического задела. В США этим начали заниматься в 1980-е годы в рамках программы СОИ (Стратегическая оборонная инициатива), в европейских странах основная законодательная база, в том числе для совместных общеевропейских исследований, создана в 1990-е годы. Япония завершила реформирование системы управления наукой и технологиями в начале 2000-х годов.
«Наука – дело государственное. Это прежде всего конкурентоспособность государства как территории. Ведь по сути у нашей промышленности не так много конкурентных преимуществ. Именно поэтому наука стоит на первом месте. И чем динамичнее развивается наука, тем больше возможностей получать технологии, на основе которых будет развиваться промышленность», – отметил Андрей Дутов. «Тандем фундаментальной и прикладной науки – отправная точка создания системы управления промышленностью. Фундаментальная наука – это базовые знания, которые могут появиться как завтра, так и через 10 лет. Это основа основ, и она должна финансироваться государством в полном объеме по тем направлениям, которые определяют ведущие ученые страны. Прикладные исследования – иное. Ученый должен к конкретному сроку создать ту или иную технологию. Если сроки срываются, то промышленность пробуксовывает. Поэтому все должно прогнозироваться и контролироваться, чтобы в нужный момент у промышленности были готовые к внедрению технологии. Поэтому хотелось бы, чтобы этапы создания и развития технологий были четко прописаны в законе о науке».
Андрей Дутов особо отметил неурегулированное правовое положение прикладной науки: «Деньги на прикладную науку в основном приходят от Минпромторга, а нормативную базу прикладных исследований пишет Минобрнауки как для фундаментальных институтов. Мы ощущаем то, что никто не может четко сформулировать цели».
Особое внимание в своем докладе Андрей Дутов также уделил вопросам сертификации. «Без подтверждения работоспособности технологию не возьмут в производство. Например, сделали новый аппарат. Если наука подтвердила, что он работает, соответствует заложенным характеристикам, то дальше можно идти и развивать этот вид техники. И это инструмент контроля исследований и ОКР со стороны государства. Другого механизма у чиновников нет. Нет его и у частного бизнеса. Даже если кто-то привлек кредит, то ему все равно нужна техническая экспертиза, валидация. Поэтому содержание экспериментальной базы должно проходить отдельной строчкой в бюджете, так как это функция государства», – сказал он.
Андрей Дутов также добавил, что в законодательстве должно быть четко прописано, что такое сертификационный центр, испытательный центр, экспериментальная база.
В ходе мероприятия под председательством главы Комиссии Госдумы по правовому обеспечению развития организации оборонно-промышленного комплекса, Президента Лиги оборонных предприятий Владимира Гутенева обсуждался законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».
В слушаниях приняли участие представители федеральных органов государственной власти, руководители ведущих предприятий, научных и общественных организаций, вузов, в числе которых заместитель Председателя Союза машиностроителей, Председатель Комиссии Общественной палаты по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, академик РАН Борис Алешин, вице-президент РАН, академик Валентин Сергиенко, первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко, заместитель Председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко, член Комитета Госдумы по образованию и науке Владимир Кононов.
В своем выступлении Андрей Дутов отметил, что для эффективного развития науки и технологий в первую очередь должны быть решены проблемы управления. Именно поэтому помимо обсуждаемого проекта нового закона о науке важно помнить о майских указах Президента Российской Федерации 2012 года, в соответствии с которыми, в том числе, должна быть создана современная система управления полным жизненным циклом. «Любой процесс выстраивания науки – фундаментальной или прикладной – нужен для того, чтобы в государстве было высокотехнологичное производство, росла прибыль и были рабочие места», – отметил он.
Во всех развитых странах уже сформирована современная система управления с акцентом на формирование опережающего научно-технического задела. В США этим начали заниматься в 1980-е годы в рамках программы СОИ (Стратегическая оборонная инициатива), в европейских странах основная законодательная база, в том числе для совместных общеевропейских исследований, создана в 1990-е годы. Япония завершила реформирование системы управления наукой и технологиями в начале 2000-х годов.
«Наука – дело государственное. Это прежде всего конкурентоспособность государства как территории. Ведь по сути у нашей промышленности не так много конкурентных преимуществ. Именно поэтому наука стоит на первом месте. И чем динамичнее развивается наука, тем больше возможностей получать технологии, на основе которых будет развиваться промышленность», – отметил Андрей Дутов. «Тандем фундаментальной и прикладной науки – отправная точка создания системы управления промышленностью. Фундаментальная наука – это базовые знания, которые могут появиться как завтра, так и через 10 лет. Это основа основ, и она должна финансироваться государством в полном объеме по тем направлениям, которые определяют ведущие ученые страны. Прикладные исследования – иное. Ученый должен к конкретному сроку создать ту или иную технологию. Если сроки срываются, то промышленность пробуксовывает. Поэтому все должно прогнозироваться и контролироваться, чтобы в нужный момент у промышленности были готовые к внедрению технологии. Поэтому хотелось бы, чтобы этапы создания и развития технологий были четко прописаны в законе о науке».
Андрей Дутов особо отметил неурегулированное правовое положение прикладной науки: «Деньги на прикладную науку в основном приходят от Минпромторга, а нормативную базу прикладных исследований пишет Минобрнауки как для фундаментальных институтов. Мы ощущаем то, что никто не может четко сформулировать цели».
Особое внимание в своем докладе Андрей Дутов также уделил вопросам сертификации. «Без подтверждения работоспособности технологию не возьмут в производство. Например, сделали новый аппарат. Если наука подтвердила, что он работает, соответствует заложенным характеристикам, то дальше можно идти и развивать этот вид техники. И это инструмент контроля исследований и ОКР со стороны государства. Другого механизма у чиновников нет. Нет его и у частного бизнеса. Даже если кто-то привлек кредит, то ему все равно нужна техническая экспертиза, валидация. Поэтому содержание экспериментальной базы должно проходить отдельной строчкой в бюджете, так как это функция государства», – сказал он.
Андрей Дутов также добавил, что в законодательстве должно быть четко прописано, что такое сертификационный центр, испытательный центр, экспериментальная база.
ООО "Аэроэкспресс"
АО "Концерн "Калашников"
Госкорпорация Ростех
Госкорпорация Ростех
АО "Авиакомпания "Сибирь"
АО УК "Аэропорты Регионов"
Московский аэропорт Домодедово
ФАУ ЦАГИ
АО "Газпромнефть-Аэро"
АО "ОДК"
АО УК "Аэропорты Регионов"
АО "Авиакомпания "Россия"
АО "Международный аэропорт Владивосток"
ПАО "ОАК"
ПАО "Аэрофлот"
НИТУ «МИСиС»
ООО "Тендеры и закупки"
Центр стратегических разработок в гражданской авиации (ЦСР ГА)
Московский авиационный институт
Аэропорт Братск