Суд первой инстанции: Решение и предписание Свердловского УФАС России признаны неправомерными
Холдинг "Технодинамика", 8 декабря 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил требования одного из ведущих предприятий по разработке стартовых машин и механизмов для зенитно-ракетных комплексов противовоздушной и противоракетной обороны НПП «Старт» им. А.И Яскина холдинга «Технодинамика» признать незаконными решение и предписание УФАс по Свердловской области. Согласно предписанию предприятие должно было вернуть в федеральный бюджет 284 миллионов рублей. В холдинге «Технодинамика» считают, что возникновение требования связано с несовершенством действующего механизма ценообразования в рамках ГОЗ и предлагают комплекс мер по его усовершенствованию и адаптации к современным производственным реалиям.
УФАС России по Свердловской области вменяло НПП «Старт» им. А.И Яскина нарушение Закона о государственном оборонном заказе, в части включения в себестоимость производства изделия ЗМ 22Т6 затрат на оплату труда, не связанных с ее производством, путем завышения технологической трудоемкости. В связи с этим предприятию было предписано перечислить в федеральный бюджет сумму незаконно полученного дохода в сумме более 284 млн. рублей, а также пересмотреть заключенные предприятием контракты в рамках ГОЗа. НПП «Старт» им. А.И Яскина не согласилось с решением и предписанием УФАСа и обратилось в Арбитражный суд Свердловской области за признанием их незаконными. В своём требовании они указали, что выводы антимонопольного органа не подкреплены надлежащими доказательствами, носят предположительный характер, а применённая управлением методика не позволяет установить факт завышения трудоёмкости. Кроме того, расчёт суммы дохода, подлежащей перечислению в бюджет, рассчитан некорректно. Исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд признал требования НПП «Старт» им. А.И Яскина подлежащими удовлетворению, а выводы Управления ФАС России по Свердловской области не подтверждёнными надлежащим образом.
На сегодняшний день прошла только первая инстанция суда Федеральной антимонопольной службы и НПП «Старт». Так как дело носит прецедентный и практикообразующий характер в холдинге готовятся к обжалованию данного решения со стороны антимонопольного органа.
«Возникшие разночтения УФАС России по Свердловской области и нашим предприятием в Екатеринбурге, обусловлены несовершенством существующих механизмов ценообразования, - считает генеральный директор «Технодинамики» Максим Кузюк. - С 2015 года мы поднимаем этот вопрос и активно сотрудничаем с ФАС России в части выявления существующих проблем и разработки более эффективных механизмов. С одной стороны, они повысят транспорентность ценообразования и упростят условия осуществления контроля для регулятора, а с другой стороны, создадут стимулы хозяйствующим субъектам для снижения себестоимости производства без потери прибыли и подозрений со стороны регулятора».
По мнению Максима Кузюка, озвученного на конференции «Гособоронзаказ: Реформа - 2016» в апреле текущего года, при сложившейся практике ценообразования по гозоборонзаказу, снижение расходов и повышение эффективности приводит к снижению чистой прибыли предприятий. Вывод на кооперацию исполнения части контракта также снижает прибыль исполнителей ГОЗ из-за принципа 20+1%, где 20% - предельная чистая прибыль предприятия на собственные затраты, один процент - прибыль на привнесённые затраты. За счёт этого предприятиям становится выгодным сохранять полный цикл производства, что снижает их эффективность и повышает потребность в инвестициях.
В качестве альтернатив текущей системе, глава холдинга «Технодинамика» предложил отказ от затратного принципа в формировании цены изделий на серийную продукцию. Вместо этого он предлагает индексный метод с применением долгосрочных контрактов. При этом цена должна расти не выше инфляции, что позволит заказчику иметь гарантированную цену, а производителю получить стимул экономить и возможность распоряжаться сэкономленными средствами. Для реализации данного подхода потребуется создание базы исторических цен и системы утверждения базовой цены, внесение изменений в нормативную базу, а также разработка методик определения цены контракта и ее индексации.
УФАС России по Свердловской области вменяло НПП «Старт» им. А.И Яскина нарушение Закона о государственном оборонном заказе, в части включения в себестоимость производства изделия ЗМ 22Т6 затрат на оплату труда, не связанных с ее производством, путем завышения технологической трудоемкости. В связи с этим предприятию было предписано перечислить в федеральный бюджет сумму незаконно полученного дохода в сумме более 284 млн. рублей, а также пересмотреть заключенные предприятием контракты в рамках ГОЗа. НПП «Старт» им. А.И Яскина не согласилось с решением и предписанием УФАСа и обратилось в Арбитражный суд Свердловской области за признанием их незаконными. В своём требовании они указали, что выводы антимонопольного органа не подкреплены надлежащими доказательствами, носят предположительный характер, а применённая управлением методика не позволяет установить факт завышения трудоёмкости. Кроме того, расчёт суммы дохода, подлежащей перечислению в бюджет, рассчитан некорректно. Исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд признал требования НПП «Старт» им. А.И Яскина подлежащими удовлетворению, а выводы Управления ФАС России по Свердловской области не подтверждёнными надлежащим образом.
На сегодняшний день прошла только первая инстанция суда Федеральной антимонопольной службы и НПП «Старт». Так как дело носит прецедентный и практикообразующий характер в холдинге готовятся к обжалованию данного решения со стороны антимонопольного органа.
«Возникшие разночтения УФАС России по Свердловской области и нашим предприятием в Екатеринбурге, обусловлены несовершенством существующих механизмов ценообразования, - считает генеральный директор «Технодинамики» Максим Кузюк. - С 2015 года мы поднимаем этот вопрос и активно сотрудничаем с ФАС России в части выявления существующих проблем и разработки более эффективных механизмов. С одной стороны, они повысят транспорентность ценообразования и упростят условия осуществления контроля для регулятора, а с другой стороны, создадут стимулы хозяйствующим субъектам для снижения себестоимости производства без потери прибыли и подозрений со стороны регулятора».
По мнению Максима Кузюка, озвученного на конференции «Гособоронзаказ: Реформа - 2016» в апреле текущего года, при сложившейся практике ценообразования по гозоборонзаказу, снижение расходов и повышение эффективности приводит к снижению чистой прибыли предприятий. Вывод на кооперацию исполнения части контракта также снижает прибыль исполнителей ГОЗ из-за принципа 20+1%, где 20% - предельная чистая прибыль предприятия на собственные затраты, один процент - прибыль на привнесённые затраты. За счёт этого предприятиям становится выгодным сохранять полный цикл производства, что снижает их эффективность и повышает потребность в инвестициях.
В качестве альтернатив текущей системе, глава холдинга «Технодинамика» предложил отказ от затратного принципа в формировании цены изделий на серийную продукцию. Вместо этого он предлагает индексный метод с применением долгосрочных контрактов. При этом цена должна расти не выше инфляции, что позволит заказчику иметь гарантированную цену, а производителю получить стимул экономить и возможность распоряжаться сэкономленными средствами. Для реализации данного подхода потребуется создание базы исторических цен и системы утверждения базовой цены, внесение изменений в нормативную базу, а также разработка методик определения цены контракта и ее индексации.
Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. Кроме того, холдинг производит детали и агрегаты для таких отраслей промышленности как нефтяная и газовая, автомобилестроение, транспорт, энергетика. «Технодинамика» включает в себя 36 предприятий, расположенных по всей стране – в Москве, Московской области, Уфе, Самаре, Екатеринбурге, Архангельской области и других регионах России. Холдинг входит в состав Госкорпорации «Ростех».
АО "Авиакомпания "Россия"
ПАО "ОАК"
АО "Международный аэропорт "Внуково"
НИЦ "Аэроскрипт"
АО "Авиакомпания "Сибирь"
АО "Авиакомпания "Сибирь"
Авиакомпания Emirates
ФАУ "ЦАГИ"
АО УК "Аэропорты Регионов"
АО "ОДК"
АО УК "Аэропорты Регионов"
Госкорпорация Ростех
ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр"
АО УК "Аэропорты Регионов"
АО УК "Аэропорты Регионов"
АО "Авиакомпания "Сибирь"
АО "КрасАвиа"
Московский аэропорт Домодедово
Московский авиационный институт
Московский авиационный институт