Переход Российской Федерации на новую систему эшелонирования воздушных судов с сокращёнными интервалами

Состоялся брифинг заместителя Министра транспорта РФ Валерия Окулова и заместителя руководителя Росавиации Александра Ведерникова, посвященный переходу Российской Федерации на новую систему эшелонирования воздушных судов с сокращёнными интервалами.

Среди главных целевых ориентиров, обозначенных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р, значатся следующие положения:
 
снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;
снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды;
развитие транспортной сети в соответствии с потребностями экономики и общества;
повышение производительности и рентабельности транспортных систем;
снижение энергоемкости;
создание приоритетных конкурентных условий для национальных перевозчиков и повышение их конкурентоспособности;
инновационные товаротранспортные технологии, соответствующие лучшим мировым достижениям.
 
Одним из действенных методов достижения вышеперечисленных задач в сфере воздушного транспорта является внедрение сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов (RVSM). Данная технология организации воздушного движения эффективно используется мировым авиационным сообществом. В 1997 году Североатлантический регион стал первым регионом, внедрившим сокращенные интервалы вертикального эшелонирования воздушных судов и на текущий момент RVSM внедрены во всем мире за исключением Российской Федерации и ряда среднеазиатских государств.
 
Внедрение RVSM направлено, в том числе и на повышение уровня безопасности полетов, которое обеспечивается за счет оборудования воздушных судов усовершенствованными средствами вертикального эшелонирования, внедрения постоянной системы мониторинга выдерживания установленных интервалов вертикального эшелонирования, модернизации средств обслуживания воздушного движения, а также увеличения пропускной способности элементов структуры воздушного пространства.
 
Увеличение пропускной способности элементов структуры воздушного пространства является ключевой компонентой социальной, экономической и экологической составляющих применения сокращенных интервалов вертикального эшелонирования.
 
Увеличение пропускной способности за счёт внедрения дополнительных шести эшелонов полетов в диапазоне наиболее интенсивно используемых в настоящее время высот от 8100 м до 12100 м позволит:
 
сократить задержки вылетов воздушных судов на 40 – 45%;
достичь в общих объемах экономии авиационного топлива до 5%;
сократить выброс вредных веществ в атмосферу на 3 %.
Российской Федерацией ранее проводилась работа, направленная на внедрение сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в своем воздушном пространстве.
 
Правительство Российской Федерации постановлением от 24 сентября 2001 года № 683 приняло решение о переходе на сокращенные интервалы вертикального эшелонирования воздушных судов в Калининградском (над Балтийским морем) и части Ростовского (над Черным морем) районах единой системы организации воздушного движения. Эксплуатация RVSM в этих районах позволила обеспечить заданный уровень безопасности полетов и существенно повысить эффективность использования воздушного пространства.
 
В дальнейшем проводились различные мероприятия, направленные на внедрение RVSM во всём воздушном пространстве России, но в силу ряда объективных и субъективных причин осуществить прорыв в данном направлении не получилось.
 
И только в конце 2009 года, тогда ещё Росаэронавигация, а затем и Росавиация совместно с Минтрансом России разработали и согласовали с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Программу внедрения RVSM в воздушном пространстве Российской Федерации, которая получила одобрение на заседании Правительственной комиссия по транспорту и связи, состоявшемся 29 марта 2010 года.В 2010 году Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации утвержден состав рабочей группы по реализации Программы внедрения сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации во главе с заместителем руководителя Росавиации Александром Ведерниковым.
 
В соответствии с Планом мероприятий по реализации вышеуказанной Программы, Федеральным агентством воздушного транспорта совместно с подведомственными организациями проведены следующие мероприятия:
 
разработан и утвержден Росавиацией План безопасного перехода на RVSM в Российской Федерации; 
выполнена предварительная оценка безопасности полетов. Технический и общий риск соответствует целевому уровню безопасности, признанному ИКАО;
разработаны и утверждены Росавиацией программы подготовки летного, диспетчерского и инженерно-технического состава, а также ряд технических и методических документов, направленных на организацию процесса внедрения RVSM;
в Санкт-Петербургском государственном университете Гражданской авиации и на местах, в центрах организации воздушного движения, подготовлено около 7000 диспетчеров управления воздушным движением и специалистов планирования воздушного движения к работе в условиях RVSM;
в 33-х центрах организации воздушного движения Российской Федерации проведена модернизация технических средств обеспечения полётов и управления воздушным движением;
допущено 740 воздушных судов к выполнению полетов в условиях RVSM, что составляет более 95 % из всего парка воздушных судов гражданской авиации России, выполняющих коммерческие перевозки в верхнем воздушном пространстве;
подписаны соглашения о процедурах взаимодействия между центрами организации воздушного движения Российской Федерации и сопредельных государств;
в соответствии с международными правилами, опубликована аэронавигационная информация, содержащая изменения в структуре воздушного пространства Российской Федерации, связанные с внедрением RVSM;
на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта создан раздел «Внедрение RVSM в РФ», в котором опубликована и постоянно обновляется соответствующая тематическая информация;
согласно приказу Росавиации создано и функционирует Региональное мониторинговое агентство «ЕВРАЗИЯ», деятельность которого направлена на организацию и проведения контроля за характеристиками выдерживания высоты воздушных судов, выполняющих полеты в условиях сокращенных интервалов вертикального эшелонирования;
в соответствии с Приложением 11 к Конвенции о международной гражданской авиации, Росавиацией разработаны и утверждены документы по организации и проведению контроля (мониторинга) за характеристиками выдерживания высоты воздушных судов, выполняющих полеты в условиях RVSM, и обеспечения безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации;
27 июля 2011 года Росавиацией направлено в Европейское/ Североатлантическое бюро ИКАО подтверждение о готовности Российской Федерации к внедрению RVSM в своем воздушном пространстве в ранее установленный срок 17.11.2011;
И в завершении, Правительство Российской Федерации издает постановление от 5 сентября 2011 года № 743 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации», которое устанавливает в Российской Федерации с 17 ноября 2011 года новую систему вертикального эшелонирования воздушных судов.
 
Применение данной системы эшелонирования позволит сделать реальный шаг в области гармонизации аэронавигационной системы России с мировой аэронавигационной системой и обеспечить выполнение условия «бесшовности» воздушного пространства, которое ИКАО рассматривает в качестве концептуального положения при гармонизации аэронавигационных систем, так как фактор «бесшовности» напрямую влияет на уровень безопасности полетов.

В целом, внедрение сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации направлено на обеспечение более эффективного и безопасного использования воздушного пространства Российской Федерации в соответствии со Стандартами и Рекомендуемой практикой ИКАО с учетом растущих объемов воздушного движения.
 
Внедрение сокращенных интервалов вертикального эшелонирования актуально в качестве мероприятия по подготовке к проведению Зимних Олимпийских игр в 2014 году в городе Сочи. Воздушный транспорт служит наиболее востребованным средством доставки спортсменов и болельщиков к месту проведения Олимпийских игр.

Таковы предварительные итоги подготовки внедрения RVSM в Российской Федерации.