Комментарий пресс-службы аэропорта Домодедово относительно подачи заявления в Высший Арбитражный суд Российской Федерации
Московский аэропорт "Домодедово", 15 сентября 2011 года
Обеспечение безопасности является одной из приоритетных задач Московского аэропорта Домодедово. Аэропорт заинтересован в усилении мер противодействия террористической угрозе на объектах транспортной инфраструктуры со стороны всех участников процесса и рассматривает обращение в Высший Арбитражный суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта - Приказа №40 Министерства транспорта Российской Федерации как инструмент совершенствования законодательства.
Утвержденные Приказом №40 от 8 февраля 2011 года "Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (далее – Требования) нуждаются в переработке.
К примеру, в отдельных пунктах Требований устанавливается обязанность субъекта транспортной инфраструктуры «выявить потенциального нарушителя». Но правонарушителем лицо становится только в результате противоправного деяния (умысел сам по себе не наказуем).
Другими пунктами Требований устанавливают обязанность аэропорта и других субъектов транспортной инфраструктуры выявлять «материальные объекты, подготавливающие или совершающие акт незаконного вмешательства».
Документ не учитывает положения иных законодательных актов, которыми установлены обязанности в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью и терроризмом. Кроме того, в нем заложен расширительный подход, при котором на субъектов транспортной инфраструктуры возлагаются функции, до сих пор считавшиеся исключительно государственными: выявление, предотвращение и пресечение преступлений.
Необходимость доработки Требований признается и другими участниками отрасли: Ассоциация «Аэропорт» Гражданской авиации, объединяющая 260 предприятий, обратилась в Государственную Думу РФ с убедительной просьбой обратить внимание Минтранса России на проблемные вопросы, возникающие при выполнении Приказа №40, а также Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющей надзор за законностью ведомственных правовых актов.
Московский аэропорт Домодедово подготовил пакет предложений, которые в августе 2011 года были направлены в администрацию Президента Российской Федерации и Минтранс России. Аэропорт предлагает организовать Рабочую группу при Правительстве РФ с привлечением ведущих предприятий отрасли для совместной работы по совершенствованию законодательства о транспортной безопасности.
АО "ГТЛК"
ПАО "Аэрофлот"
Авиакомпания AZUR air
АО "Международный Аэропорт "Уфа"
АО "Авиакомпания "Россия"
АО "Навигатор"
ФАУ ЦАГИ
АО "ОДК"
АО УК "Аэропорты Регионов"
АО "Авиакомпания "Россия"
АО "Хабаровский аэропорт"
АО "ГТЛК"
АО "Авиакомпания "Сибирь"
Авиакомпания Somon Air
ФАУ ЦАГИ
ФАУ "Главгосэкспертиза России"
ООО "Аэромакс"
АО "ОДК"
ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр"
Международный аэропорт Сургут